貫徹習近平總書記重要講話精神，落實廣西壯族自治區黨委、政府“舉一反三，繼續加大整治力度并針對突出問題建立相關制度規范市場秩序”部署，廣西壯族自治區文旅廳持續深入鞏固文旅部廣西邊境旅游市場專項整治行動反饋意見整改治理成效，全面開展旅游市場規范治理工作，實現無重大旅游安全生產責任事故、無重大涉旅投訴舉報和群體性事件、不出現影響惡劣的涉旅負面輿情事件的工作目標。

突出重點，不斷強化規范治理工作組織領導。廣西壯族自治區文旅廳黨組堅決落實廣西壯族自治區黨委、政府部署要求，把旅游市場規范治理作為推動全區旅游高質量發展的重要抓手，放在重要位置推動，廳黨組每年季度專題研究部署邊境旅游市場整治工作，廳長甘霖每月召集旅游市場治理的專題會議，聽取旅游市場規范治理情況，對重大典型案件親自掛帥，成立專案專班，督促案件查辦和秩序規范工作；并將旅游市場規范治理、邊境旅游市場秩序整治作為“不忘初心，牢記使命”主題教育檢視問題的重要內容，深入開展調查研究、問題整改。同時，把旅游市場規范治理作為貫徹習近平總書記重要講話精神，落實十九屆四中全會精神、全面提升全區旅游市場綜合治理體系和治理能力的實際舉措，與“掃黑除惡、行業治亂”工作有機結合，強力組織推進。

多措并舉，持續推動旅游市場監管責任落實。自2015年以來，廣西壯族自治區旅游文旅廳就將中越邊境旅游市場治理與旅游目的地城市（桂林、北海）旅游市場綜合整治作為廣西全區旅游市場規范治理的兩個核心任務緊盯不放，主動作為、多措并舉，保持高壓態勢持續整治，全面規范旅游市場秩序，廣西全區旅游市場基本平穩有序，旅游市場規范治理成效初顯。

組織專項行動。根據廣西壯族自治區黨委、政府要求，廣西壯族自治區文旅廳印發了《關于落實文化和旅游部廣西邊境旅游市場專項整治行動反饋意見的工作方案》，全面開展邊境旅游市場規范治理工作。按照文旅部的統一部署，自2019年7月起開展了為期百天的文化和旅游市場整治行動，重點組織了開展在線旅游產品及信息、線下旅游企業規范經營兩個專項整治行動，集中查處了一批違法違規案件。廣西壯族自治區文旅廳組織市縣三級執法人員在東興市、憑祥市開展4次邊境旅游聯合執法專項整治行動，現場檢查旅游團隊520多個，現場糾正導游違規行為30余起，查獲違法違規案件線索20余起，在東興、憑祥口岸設置旅游維權消費宣傳崗、向游客發放消費警示宣傳折頁1.5萬余份。

精準實施治理。堅持問題導向，采取專業執法暗訪與第三方“體檢式”暗訪評估結合、日常暗查暗訪和專項暗查暗訪結合、轄區暗查暗訪及異地交叉聯合暗查暗訪結合、隨機走訪暗訪和參團隨團暗查結合的工作方式，對區內和國內游、出境游、邊境游等市場實現暗訪全覆蓋，組織專業執法暗查暗訪11批次，向各地通報五大類52個問題，移交問題線索立案查處23件，罰款10萬余元、停業整頓2起、責令整改17起。安排專項經費以購買第三方服務的方式開展全區旅游市場“體檢式”暗訪評估。暗訪暗查已成為旅游規范治理的一把利劍，全區旅游市場暗訪暗查機制化、常態化。

堅持境內外共治。廣西壯族自治區文旅廳與越南廣寧省旅游廳簽訂了《關于加強中越旅游市場監管合作備忘錄》，積極主動加強與越南廣寧的旅游市場監管互動協作，探索開展了中越邊境旅游市場聯合執法檢查活動，共同推進中越邊境旅游市場聯動治理。

發揮行業組織作用。牽頭指導廣西旅游協會，積極推動南寧、北海和防城港三市旅行社成立廣西赴越旅行社自律聯盟公會，組織廣西赴越旅行社自律聯盟公會與越南廣寧旅游協會旅行社分會開展合作交流，并成功推動兩個協會組織在廣西東興、越南芒街進行溝通洽談，簽署了相關《會談紀要》，進一步落實《關于加強中越旅游市場監管合作備忘錄》達成的共識，充分發揮行業組織在市場規范治理中的主體作用。

積極開展旅游消費維權宣傳。聯合廣西壯族自治區市場監管局在北海開展“3•15”旅游消費者權益日活動，現場為游客、市民進行旅游維權宣傳和答疑解惑約200人次，發送維權宣傳資料1.2萬余份。與本地媒體開展合作，在旅游周刊開辟專版刊登全區旅游維權典型案例、旅游市場專項整治等相關內容。制作了旅游消費維權宣傳動漫片，通過網站、公眾號、微博和自媒體等方式開展旅游宣傳，以通俗易懂的方式逐步引導廣大游客認清低價游本質、抵制低價游誘惑、逐步回歸理性消費，得到廣大游客的好評。全年全區共受理處理旅游投訴2100余件，為游客挽回經濟損失280余萬元。

從嚴懲處，保持旅游市場亂象高壓治理態勢。狠抓督辦案件辦理。廣西壯族自治區文旅廳組成兩個督導組指導南寧、北海、防城港三市按時高質量完成了文旅部督辦的38起邊境旅游違法違規案件，依法實施行政處罰32起，共處罰沒款137.4萬元，停業整頓19家，得到了文旅部文化市場綜合執法監督局的肯定。狠抓典型案件查辦。廣西壯族自治區文旅廳聯合公安、交通等部門及南寧、柳州、桂林等旅游執法機構地成立專案專班，開展旅游市場聯合執法專項整治行動，圓滿處理“38元游廣西？”曝光案件，及時處置桂林百分百旅游發展公司柳州分公司非法經營旅行社業務案窩點，成功查處了“草原狼”（微信名）通過微信非法組織旅游案，妥善處理“11.1”賀州旅游大巴甩團曝光案。2019年全區共立案查處旅游違法違規案件104起，罰沒金額254萬余元，先后兩批共4名自然人被列入全國旅游行業失信“黑名單”。

根治突出問題。12301全國旅游投訴平臺數據顯示，2019年有效旅游投訴較2018年增長了183件，同比增長25.1%；對旅行社和旅游景區的投訴仍是重點，分別占投訴總量的45.6%、9.4%；旅行社違反合同、旅游景區質量、旅行社違法違規和旅游景區管理等問題在投訴中位列前四位，旅行社擅自變更旅游行程、未達到約定服務標準問題和購物退貨糾紛、旅游景區人員服務質量及門票價格等問題較為集中，“不合理低價游”問題屢禁不絕，“黑社”“黑導”“黑車”等違法違規行為根治不止。針對現象重點加強突出問題綜合治理科學嚴格有序推進。

強化信息化智能化監管手段。隨著旅游產業高度信息化、網絡平臺化的發展，以及放管服改革的逐步推進，行政管理和監管執法部門掌握市場經營信息的渠道較為單一，游客不投訴、不組織市場執法檢查就發現不了問題、掌握不了現狀，利用信息融合集成、綜合人工智能和大數據全面提升監管能力。

提升依法誠信經營和品牌意識。促進旅游產業轉型升級、培育國際旅游知名企業品牌、為旅游市場主體發展壯大提供政策支持力度，打造旅游企業品牌培育“工匠精神”，不斷加強企業經營管理規范服務意識和品牌觀念。

建設過硬文化旅游綜合監管隊伍。以文化旅游市場綜合行政執法改革為契機，以打造一支“政治合格、業務過硬、素質全面”的綜合監管隊伍為目標，建立健全文化旅游綜合監管執法業務標準規范，適時開展崗位練兵、業務比武、培訓輪訓、以案施訓等活動，全面提高全區文化旅游綜合執法隊伍業務素質，不斷提升全區文化旅游市場治理能力。

不斷創新旅游市場監管機制手段。要重點解決好當前旅游市場經營管理信息的高度不對稱現狀，摸索探索將全國信用信息共享平臺的涉旅信息與“一鍵游廣西”智旅系統及全國旅游服務監管平臺的電子合同（電子行程單）、電子導游證、團隊名單表等信息有效融合，在方便游客出行、快捷維權通道、提升旅游舒適度的情況下，解決好監管部門對旅行社經營信息、游客出行信息全過程、全時段的掌控，通過大數據綜合分析、人工智能模擬測算等手段及時預測旅游市場可能出現的熱點難點焦點問題，管理部門有針對性做好預案，提前引導規避風險隱患。豐富旅游消費維權宣傳渠道方式，健全旅游市場“雙隨機一公開”執法檢查工作機制，發揮第三方旅游市場暗訪評估機制功效，加大違法違規行為的查處曝光力度。

建立健全旅游市場信用獎懲機制。摸索建立旅游企業誠信經營“紅名單”發布機制，鼓勵企業依法誠信經營，樹立過硬優良品牌；用好旅游領域“黑名單”聯合懲戒這個機制，加大典型違法違規案件的查處曝光力度，用社會信用體系的“籠子”約束督促企業依法誠信經營；積極加強與自治區績效辦的溝通協調，爭取繼續將旅游市場綜合治理工作納入2020年績效考評體系，夯實旅游市場綜合監管主體責任，持續推動旅游市場規范治理工作。

深化拓展中越省際跨境監管合作。在廣西與邊境四省黨委政府會晤交流平臺下，要克服困難、主動作為、積極溝通，進一步深化拓展廣西與越南邊境省際旅游主管部門的交流合作，重點推進旅游市場聯合治理、市場治理信息實時共享、雙邊聯合執法檢查、違法案件聯合查處等機制的常態有效運行，適時發布中越邊境（出境）旅游服務質量及基準價參考標準，逐步規范中越邊境旅游市場秩序，在邊境旅游產品不斷豐富的同時努力提升廣西邊境旅游良好市場品牌。

充分發揮行業組織的自律規范作用。用好社會信用聯合激勵和懲戒機制功能，引導旅游企業依法誠信經營。全力支持廣西赴越旅游旅行社自律聯盟公會作用，繼續支持指導其與越南廣寧旅行社分會互動協作，敦促公會全面落實《關于加強中國廣西與越南廣寧旅游市場監管會談紀要》與《中國廣西經營越南游（邊境游）旅行社自律聯盟公會與越南廣寧旅游協會旅行社分會會談紀要》達成的各項共識；指導聯盟盡快完成內部控制管理、企業相互監督、統一宣傳營銷、服務質量標準、境外合作商遴選等工作機制建設，盡快出臺越南邊境一日游、常規出境游線路（護照團）基準價及游客、供應合作商等專業示范合同文本、聯盟內部獎勵懲戒和進入退出標準條件，不斷提升中越邊境旅（出境游）游的美譽度，力爭把中越邊境游市場監管模式打造成全國典范。

組織旅游市場專項治理行動。以桂林、北海等目的地及南寧、柳州、玉林等客源地市場為重點，結合當前疫情復工復業開展旅游服務質量提升專項活動，嚴厲打擊“不合理低價游”、合同違約、超范圍經營等侵害游客合法權益的違法違規問題。充分發揮南寧、北海、防城港、崇左等邊境旅游業務跨區域旅游執法協作機制優勢，同步組織赴越邊境旅游市場治理行動。

黨的十八大以來，習近平總書記就文旅發展發表了一系列重要論述，深刻講述了文旅的內在聯系，闡明了推動文旅高質量發展的重大意義，為做好新時代文旅產業發展工作指明方向。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，廣西將以高質量發展為目標，以文旅融合發展為主線，以改革創新為動力，以黨的建設為保障，緊緊圍繞提供優質文旅產品服務，努力推動廣西旅游市場發展再上新臺階。