據南方都市報報道，10月21日，《中華人民共和國未成年人保護法(修訂草案)》提交十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。七年來首度大修的未成年人保護法對上述問題逐一回應。這也是全國人大社會建設委員會自去年3月設立以來，提請審議的首批修訂草案之一。

《中華人民共和國未成年人保護法》是1991頒布實施的，后又在2006年和2012年經過兩次修正，繼續實施，此次屬于七年來的第二次修訂。作為保護未成年人權利的專業法律，《未成年人保護法》在實際實施過程中發揮了基礎性作用，提供了兜底性法律依據。此次修訂是七年來最大的一次修訂，也是基于實施以來所存在的立法缺陷和短板，進行的最大一次補強，從整個立法精神，還是具體的法定原則和條款，都高度體現了“保護優先”的原則，為未成年人健康成長提供了堅實的法律手段。

但同時也應該看到，《未成年人保護法》也存在諸多立法性缺陷。法律漏洞所形成的“魚貫效應”，會讓保護機制陷入虛置無力的循環之中。比如，隨著犯罪人員日益低齡化，如不能解決“如何讓性侵未成年人案件及時被反映，如何有效預防類似案件發生”之類的實質性問題，則低齡犯罪人員就可能難以得到管束和救治，“寬容等于縱容”的困境就難以解決。

專業法律規定存在滯后性，其他司法解釋、規范和法律就先行了一步。2014年12月，民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》,第一次明確了依法撤銷監護人監護資格的條件，細化撤銷監護人資格的監護侵害行為標準,明確撤銷監護人資格的訴訟程序。還比如，《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》等文件出臺，明確和建立了一整套保護未成年人的體系和措施，也需要最終成為法律條文；還比如《檢察機關加強未成年人司法保護八項措施》、刑法修正案九徹底廢除實施18年的嫖宿幼女罪等程序性和實體性規定的變化，都要求專業法給予迅速跟進和完善。

從《中華人民共和國未成年人保護法(修訂草案)》來看，此次對未成年人保護法的修訂有諸多亮點，比如針對涉未成年性侵案件發現機制薄弱的問題，此輪修法將未成年人受侵害的強制報告制度納入；還比如，針對未成年人偏常行為的表現，首次采取分級預防理念；還比如，對未成年人不良行為有了更明確的規定，列舉了9條不良行為，警方可建議將嚴重不良行為未成年人送專門學校，學校不履行預防犯罪職責或被追刑責；密切接觸未成年人從業人員應入職查詢，有前科不錄用……可以說，其修訂內容涉及預防、教育、干預、責任等各個環節，有助于讓《未成年人保護法》真正成為善法良法。

法律一般具備指引、評價、預測、教育、強制五大功能，也只有所有功能都得到了體現，法律才會更加高效有力。未成年人保護法修訂補強短板，進一步彰顯了保護優先和保護至上的原則，讓所有孩子在陽光下茁壯成長，昭示了立法專業化的提升，更體現了以法治為基礎的治理進步。