【摘要】作為我國大力扶持發展的第三產業模式，文旅產業的發展對促進整個國民經濟的發展升級和結構轉型具有重要意義。在全球化背景下，我國文旅產業發展受消費能力、國家政策等因素影響。通過吸引社會資本參與，優化文旅產業資源配置，創新文旅產業新模式，走出一條以科技創新為驅動的文旅融合高質量發展之路。

【關鍵詞】對外開放 文旅產業 可持續發展

【中圖分類號】F592 【文獻標識碼】A

在聯合國世界旅游組織第22屆全體大會上，我國發起成立世界旅游聯盟（WTA），并以該聯盟為依托，促進旅游產業發展經驗共享，為我國借鑒西方發達國家文旅產業發展的成功經驗創造條件。我國文旅產業發展受三個因素影響：一是新時代人們消費意識不斷轉變，消費能力不斷提高，旅游成為人們日常消費的一部分；二是國家政策支持力度大，為發展以旅游產業為主的第三產業創造條件，使旅游產業逐漸成為我國新興支柱型產業；三是持續優化經濟結構，創造更多綠色收益，需要我國大力發展文旅產業，從而推動我國經濟可持續發展。

對外開放背景下我國文旅產業穩健發展的必要條件

一是政策溝通。在全球化背景下，我國文旅產業發展需要對內制定引領產業發展的政策，使其與國家旅游產業綜合發展目標相契合；對外與其他國家積極協商、高效溝通，為我國文旅產業發展創造有利條件，打造多邊旅游合作發展體系，從而提高文旅產業交流互動質量。

二是制定文旅產業發展機制。為保障對外開放資源得以優化配置，打造本國優秀文旅品牌，提高我國文旅產業國際影響力，我國需制定文旅產業發展機制，提高產業準入門檻，制定產業化發展標準，界定文旅產業與其他旅游形態的發展邊界，從源頭保障文旅產業發展質量，同時制定監督機制、市場管理機制、部門服務機制等，為文旅產業輸出奠定基礎。

三是明確我國國際旅游產業的市場定位。積極發揮本國文化特色，突出本國文旅優勢，借助我國優秀傳統文化，擦亮文旅品牌，將華夏文明視為我國文旅產業的“名片”，引導更多國家參與文旅產業發展。

四是提高我國基礎設施建設及綜合服務質量。加速本國文旅產業轉型發展，有效提高我國文旅產業服務品質，為入境旅游提質升級奠定基礎。

五是培育優質人才。在全球化背景下，文旅產業對人才的要求越來越高，不僅需要人才具備旅游服務能力，還需具備跨文化交互能力。當前，我國文旅產業專業人才緊缺，影響該產業未來發展成效，這就需要文旅產業加大人才培育力度，定期組織工作人員學習多國語言和風俗，并以項目為依托深入研究本國文化，使工作人員成為文化傳播使者。通過發揮工作人員創新實踐能效，拓寬對外開放背景下文旅產業發展途徑，促進我國文旅產業良性發展。

未來我國文旅產業可持續發展路徑

多渠道吸引鼓勵社會資本投入。當前我國文旅產業的資金需求較大，主要源于文旅產業對區域基礎設施、綜合服務水平等要求較高。為了促進文旅產業可持續發展，需加大社會資本投入力度，拉動區域經濟發展，通過開發主題樂園、旅游小鎮、度假村等綜合型文旅體驗項目，延長文旅產業鏈。例如，我國在建設旅游小鎮時，可發揮PPP模式融資優勢，面向社會吸引有能力、有資源的個人、企業或組織，讓他們負責施工建設、管理運營與旅游小鎮相關的項目。文旅產業發展應制定富有針對性、時效性、導向性的政策，用以引導社會資本優化配置，降低文旅產業發展風險，構建良性文旅產業生態圈。

借政策扶持實現多領域融合。一是與鄉村振興戰略融合。深入推進美麗鄉村建設，將文旅產業與鄉村建設相融合，通過發揚、保護、傳承優秀的鄉村特色文化，奠定文旅產業發展基調，豐富文旅產業發展模式。二是與區域協調發展融合。以文旅產業為依托，促進各區域協調發展，讓東部地區閑置資源流入中西部地區，將文化與經濟、區域特色與旅游產業結合在一起，體現多領域融合發展特色。三是與民營企業融合。在經濟新常態下，國家支持民營企業發展第三產業，旨在優化本國經濟結構，推動我國經濟可持續發展，為此我國需發揮民營企業能效，鼓勵其發展文旅產業。四是與對外開放政策融合。立足于對內改革和對外開放背景下，以文化交流、文明傳播、增進友誼為前提，以提高國民生活水平為基礎，探尋新時代文旅產業發展契機。通過對我國《關于促進全域旅游發展的指導意見》《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》等政策綱領性文件進行分析，在新常態下，業態發展、產業空間、公共服務等與旅游產業的聯系更加緊密。在國家政策的利好環境下，智慧旅游、鄉村振興、全域旅游、體育旅游、自駕車旅游等新業態成為重點關注領域，使文旅產業成為宣傳、保護本土文化載體之一，與環境領域、教育領域、商貿流通領域融合發展，使文旅產業滲透到國家建設與發展各個環節。

依托科技創新增強發展新動力。科學技術是第一生產力，未來我國文旅產業與科學技術緊密融合的趨勢愈發明顯，以技術為依托打造優質文旅產業鏈，例如，短視頻APP使用頻率不斷提高，每個人都是文旅產業發展的載體，將自己在旅行過程中的心得體會在互聯網上與大眾分享，這個分享交流的過程，就是促進文旅產業發展的過程。再如，文旅產業可與AI、VR等科學技術融合發展，在推廣全新文旅項目前，邀請用戶進行體驗，并分析體驗結果，為文旅產業精準投資、科學發展提供依據。通過大數據、云計算等技術搜集整合、分析處理文旅產業發展的相關資料，持續優化發展結構，幫助文旅產業節約運營成本，推動文旅產業穩健發展。

實現產業發展和生態保護雙贏。當前人民群眾的物質文化生活水平不斷提高，在發展經濟的同時更加關注生態安全、環境保護。2018年12月，我國文化和旅游部出臺了《國家級文化生態保護區管理辦法》，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護，加強我國非物質文化遺產保護力度，兼顧文化產業發展與生態環境保護。基于此，文旅產業作為文化產業之一，需以生態環境保護為前提，通過體驗式、互動式、生活式等旅游模式，將旅游、經濟、文化融合在一起，創新我國文旅發展模式。在文旅產業發展過程中，富有地方特色的節慶民俗活動（如祭祀儀式、雕刻繪畫、織布扎染等）可成為文化旅游項目，使文旅更具內涵，發展潛力更大。特色文化猶如文旅發展的寶庫，能夠激發不同地區生態文化的經濟活力，在發展文旅產業的同時兼顧當地生態環境，同時以文旅產業為依托加大特色文化的宣傳、保護、傳承力度，打造文旅產業良性發展體系。

為推動我國文旅產業穩健發展，在累積以往發展經驗的同時需持續對外開放，引入新理念、新模式，為推動本國文旅產業優質發展創造條件。通過吸引社會資本，優化配置文旅產業資源，探索融合發展新出路，豐富文旅產業模式，加之科學技術賦能以及兼顧生態環境發展理念，使我國文旅產業朝著科技化、生態化方向發展。

（作者為西安石油大學人文學院講師）

【參考文獻】

①黃瀟婷：《融合空間和內容，帶動文旅“大產業”發展》，《人文天下》，2019年第1期。

②王夢婷、鄭莉文：《文旅融合視角下的文化旅游產業園發展路徑研究——以嵩山文化產業園為例》，《國土與自然資源研究》，2018年第6期。

③蘇凱、胡衛偉：《文旅融合視闕下的文化傳媒與旅游產業協同發展關系研究》，《農村經濟與科技》，2018年第23期。

④王國華：《文旅小鎮如何健康發展》，《經濟》，2018年第23期。

⑤ 谷慧敏、宋瀟瀟等：《加強文旅深度融合，促進酒店業優質發展》，《旅游學刊》，2018年第12期。

責編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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