民網(wǎng)北京7月26日電（記者孝金波 實(shí)習(xí)生鄭明玥）7月26日，在全國律協(xié)新聞發(fā)布會上，全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會主任張雪梅介紹，根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，即將啟動《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改工作。全國人大社會建設(shè)委員會今年將重點(diǎn)推進(jìn)兩法的修改工作，預(yù)計將提請下半年召開的全國人大常委會會議進(jìn)行初次審議。這次修改，將為解決新形勢下未成年人保護(hù)工作存在的突出問題提供法治保障。

張雪梅表示：“法因時而變，我國關(guān)于未成年人保護(hù)的兩部專門立法也同樣需要因時而變。” 近年來，關(guān)于刑事責(zé)任年齡應(yīng)否調(diào)整之爭也越來越激烈，今年初由最高檢察機(jī)關(guān)提出的探索預(yù)防未成年人犯罪的“臨界教育”、“分級處遇”等等，都需要“法”來建規(guī)立制。

全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會（以下簡稱“全國律協(xié)未保委”）深入?yún)⑴c過《未成年人保護(hù)法》2006年和2012年兩次修正以及《預(yù)防未成年人犯罪法》2012年一次修正工作。本次兩法的修改工作，全國人大社會建設(shè)委員會再次委托全國律協(xié)未保委起草了《未成年人保護(hù)法》修訂草案專家建議稿，并于2018年10月專門組織專場，聽取了全國律協(xié)未保委全體委員，以及各省律協(xié)未保委負(fù)責(zé)人就草案建議稿的修改完善意見。

目前，包括上述兩法的修改工作在內(nèi)，國家也于近年來開始加強(qiáng)未成年人保護(hù)的頂層制度設(shè)計，在未成年人保護(hù)領(lǐng)域里進(jìn)行了立法改革與體制機(jī)制創(chuàng)新，具有可操作性的政策支持體系和工作機(jī)構(gòu)體系開始建立。

2018年12月，最高人民檢察院設(shè)立獨(dú)立的未成年人檢察廳（第九檢察廳），最高人民法院也不斷加強(qiáng)未成年人審判制度的改革和探索。2019年初，民政部設(shè)立了專門的兒童福利司，各地民政部門也陸續(xù)整合兒童福利與兒童保護(hù)職能，紛紛設(shè)立兒童福利與保護(hù)部門。

在此背景下，全國律協(xié)未保委適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求。將努力加強(qiáng)研究，積極主動參與《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的修改、《民法典婚姻家庭編》《民法典繼承編》的制定、《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》的編制工作以及國務(wù)院、民政部、教育部等政府及有關(guān)部門關(guān)于未成年人保護(hù)的法規(guī)政策的研究制定工作，為國家立法提供參考和專業(yè)支持。同時推進(jìn)專業(yè)化隊伍建設(shè)規(guī)范發(fā)展“中國律師未成年人保護(hù)志愿協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推動建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的辦理未成年人案件的律師隊伍，配合各級法律援助機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、行政部門辦理未成年人權(quán)益保護(hù)的案件。

2019年，全國律協(xié)未保委計劃研究制定《律師辦理未成年人法律援助案件工作指引》和《律師辦理涉監(jiān)護(hù)侵害案件工作指引》并加強(qiáng)跨部門合作機(jī)制，創(chuàng)辦“全國未成年人法學(xué)論壇”，深入開展“與法童行”全國青少年兒童法治安全教育普法活動。全國律協(xié)未保委還將努力加強(qiáng)與各地專委會的溝通協(xié)作，深度整合各地專委會優(yōu)勢資源、搭建全國未成年人保護(hù)領(lǐng)域律師共建共享的交流平臺。