中國旅游研究院院長戴斌發表主題演講

怎么看待在線旅游的發展，怎么看待在線旅游出現的問題，在這兩個基礎之上，我們要積極釋放促進發展的信號，進行包容式監管。過去這些年在線旅游的發展，總體上要積極評價。在線旅游商在創業創新和品質提升方面發揮了傳統業態不可替代的積極作用，這是我們的一個核心觀點。

無論是從需求側還是供給側來看，OTA（中文譯為“在線旅行社”）在我國旅游業發展體系中都扮演了重要角色，發揮了不可替代的重要作用。OTA是我國創業創新最為活躍的一個領域，特別是過去十年以來，OTA代表的業態在以移動互聯網、大數據為代表的科技支撐下，以風險投資為代表的資本驅動下，特別是以年輕的創意群體為代表的人才推動下，與金融、醫療、環保并列為我國最為活躍的創業創新領域。

我們要充分肯定過去十年乃至改革開放以來OTA在推動我國旅游發展，為人民群眾提供更加多樣的旅游選擇方面的積極作用和不可替代的作用，只有這樣，我們下一步的政策設計、監管方向才不會出現偏差。

（作者為中國旅游研究院院長。本文根據作者在2018國家治理高峰論壇在線旅游數據生態與治理峰會上的發言整理。）