攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。當前還存在貧困戶精準識別工作動態調整不及時，幫扶措施針對性不夠強，部分貧困群眾脫貧內生動力不足等問題。

精準識別貧困戶要在統一標準、全面調查、嚴格程序、公正公開的基礎上，實施動態跟蹤核準，因戶因人定策，逐一分析致貧原因，號準“脈”，選好“藥方”。堅持問題導向，聚焦短板，“精”字著力，“實”處見效。積極開展“2018扶貧干部作風整頓年”活動。

立足產業扶貧，促進貧困人口穩定增收。

一是搶抓外部市場，實現產業發展壯大。打造區域合作和產業承接發展平臺，通過典型引領，引導發達地區勞動密集型等產業優先向貧困地區轉移。要善于挖掘“一地一品”特色歷史文化、紅色文化、民俗文化等文化資源，將其轉化為特色優勢產業。

二是依托區域特色，筑牢扶貧脫貧根基。結合鄉村振興戰略，組織專項培訓和點對點指導提高貧困群眾技能；扶貧要同扶智、扶志相結合，注重激發貧困群眾脫貧致富的內在動力和自我發展潛能。通過組織務工培訓、強化文化認同，積極為產業扶貧輸送大量本地勞動力，這不僅有利于實現農民就近就業，還能解決留守兒童、空巢老人等社會問題。對于自身脫貧動力不足的貧困群眾，應注重扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。用活幫扶資金，鼓勵和吸引外出務工農民以及有一定實力的志愿青年回鄉創業，推出一批愛農村、愛農民、懂農業、扎根農村、服務農民的致富帶頭人。

三是推進產業融合，拓寬農民增收渠道。大力推行“政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶”五位一體模式，積極催生“土地變資產、資金變股金、農民變股東”的新型經營主體，盤活土地和宅基地，加快土地流轉。挖掘整理和推廣有關產業扶貧新模式的典型案例。探索產業發展的新業態，以產業帶動項目、產品提升品牌，大力發展鄉村生態旅游，積極打造田園綜合體、特色小鎮，進一步提升產業鏈增值收益。探索農民增收新模式，充分發揮龍頭企業的引領示范作用，不斷完善企業與貧困戶之間的利益聯結機制，實現深度貧困地區由“輸血”向“造血”的根本性轉變。

四是精準增加低收入者的生產性收入。通過村社內置合作互助金融，把農民組織進入村社共同體之中，形成社區型的綜合性的農民組織——內置金融村社，再把多個內置金融村社聯合起來形成內置金融村社聯合社。把扶貧資金用于內置金融村社的創建，在內置金融中設立扶貧優先股權———其收益精準扶持低收入者。

加強政策協同，完善脫貧攻堅長效機制。

完善資源整合機制。動員和凝聚全社會的力量廣泛參與，增加金融資金對扶貧開發的投入力度，同時，用好管好扶貧資金，實施賬單透明化。促進扶貧資金捆綁使用，發揮金融資金的引導和協同作用。實現存量動態優化、增量傾斜聚焦。

完善資金監管機制，強化扶貧領域監督問責。建立扶貧資金信息化監督平臺，進一步提升監管實效。

引入社會力量，與注冊會計師等專業人士密切合作，采取“專項巡察”“重點審計”“重點鄉村解剖”“異地交叉檢查”等明察暗訪方式，對扶貧責任落實情況、扶貧干部作風情況、扶貧項目使用情況等進行全面“體檢”；進一步嚴明扶貧工作紀律，形成扶貧領域反腐“重遏制、強高壓、長震懾”常態化制度化，做到監督不留盲區死角、執紀“零容忍”、問責“打板子”，鐵腕懲治群眾身邊的不正之風和“雁過拔毛”式腐敗，確保如期實現脫貧目標。