【俠客島按】

當地時間12月21日，特朗普宣布將會在白宮成立一個新的全美貿易委員會（National trade Council），主要為振興美國制造業服務。

這不是全部的重點。重點是這個委員會的主席人選——彼得·納瓦羅，一個著名的“對華鷹派”、“中國威脅論者”。此君他曾出版過兩部書，看看名字就知道意味了：《臥虎：中國軍事化對于世界意味著什么》、《致命中國：美國是如何失去其制造業基礎的》。

此前，納瓦羅一直擔任特朗普的貿易政策顧問。今年11月7日（美國大選前兩天），他與特朗普國防事務高級顧問亞歷山大·格雷在《外交政策》（Foreign Policy）網站撰文，詳細闡述特朗普的亞太政策。

這篇文章，也被外界認為是對特朗普外交和安全政策的最精確解讀。

文章批評了奧巴馬的“亞太再平衡”政策太過軟弱，稱特朗普當選后會著重加強美國軍力，采取包括增加戰艦至350艘等措施，重建美國軍隊；在讓盟友負擔一定美國駐軍費用的同時，保證美國對其盟友和伙伴的安全承諾，以實力促和平。

果然，特朗普今天也在推特發文，講述他與美國空軍、海軍高級將領會面，討論新增戰機的戰力和價格等問題；“盟友分擔軍費”云云，則是特朗普在競選中一直鼓吹的論調。這也從另一個側面證明了納瓦羅此文觀點的準確性，以及對我們的研判意義。

俠客島摘譯整理了這篇文章，供諸君探討。

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特朗普的亞太愿景：以實力促和平

Donald trump's Peace Through Strength Vision for the Asia-Pacific

作者：納瓦羅、格雷

一、奧巴馬軟弱虛假的“亞太再平衡”政策

在亞太，中國變得逐漸強硬，而我們的盟友對于美國忽視該地區的戰略重要性而感到不滿。在這樣的大背景下，2011年，時任國務卿的希拉里撰文宣布，美國要重新把軍事力量集中在亞太地區。

奧巴馬政府的這個“亞太再平衡”政策在向亞洲盟友們傳遞安心的信號方面做得正確，但是這個政策只是雷聲大雨點小，沒有能夠真正將軍力投入該地區，反而導致了更多動蕩的發生。

起初，奧巴馬—希拉里政府提出以此政策來對抗中國的崛起，是得到了國會里民主、共和兩黨的一致同意的。政府隨后主要通過外交和軍事支持來貫徹這一政策，但是不久之后‘亞太再平衡’的實施就變得步履蹣跚。

一方面，美國海軍艦隊在亞太地區的部署大量縮水；另一方面，奧巴馬漸漸把主要精力放在了從經濟層面上來實現這一政策，大力推進跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的簽訂。

但是，奧巴馬政府在向美國大眾兜售TPP的時候，不是強調此協定可以促進美國急需增長的經濟，而是稱這是對抗崛起的中國的一項國家安全措施。就連現任國防部長卡特也直言，TPP的通過在他看來與一艘航母一樣重要。

奧巴馬政府虛弱的“亞太再平衡”政策，讓中國在東海和南海開展了“攻擊性行動”。同時，奧巴馬對朝鮮采取的“戰略性耐心”政策也無疑是失敗的。自從奧巴馬執政以來，朝鮮已經進行了4次核試驗，擊沉了一艘韓國艦艇。朝鮮還在進行能夠攻擊美國西海岸的核彈頭實驗和導彈實驗，朝鮮人民還在壓迫和貧困中掙扎，美國盟友更加受到來自朝鮮的威脅，耐心應該到此為止了。

美國在亞太地區的盟友和伙伴們已經因為這個軟弱且虛假的外交而感到失望和沮喪。菲律賓近來對美國領導的高調拒絕和對中國的示好，更是奧巴馬—希拉里外交政策在亞洲進一步的失敗。

奧巴馬犯了一個災難性的錯誤，那就是在向外界傳達華盛頓加強長期安全承諾的意愿時表現的懦弱無能。自從2009年以來，美國已經在與多個重要國家的雙邊關系中遭遇了失敗。比如，泰國作為美國的重要盟友，國內長期處于政治動蕩中,在國內發生軍事政變之后，美國就將其從自己的懷抱中推了出去。現在的泰國政府與北京的關系更為親密，甚至是在安全領域。

在臺灣問題方面，臺灣作為美國在軍事方面最脆弱的盟友，卻一直被奧巴馬政府拒絕提供綜合性軍售協議，但是事實上根據《臺灣關系法》，這該是美國政府向臺灣保證會提供的協助。

二、特朗普的亞太政策

幸運的是，美國還有大量的機會去重新取得在亞洲的地域戰略性位置。這主要是因為中國自身的錯誤計算以及他們把手伸得太長。

雖然奧巴馬政府的政策出了問題，但是美國的盟友和伙伴們，比如日本、韓國、印度，甚至是緬甸和越南，都繼續尋求與華盛頓在多領域建立更加緊密的聯系。他們認為中國是“霸凌者”和“潛在的侵略者”，所以必須借助美國的力量去制衡中國。所以，美國的下一任政府（譯者注：此文發表于美國大選前）如果有這樣的意愿和魄力，則該抓住這些戰略機遇。

為了改變現狀的局面，白宮需要一個能理解我們面對的這些挑戰、能捍衛且擴大我們利益的領導人。唐納德·特朗普對于自己的外交政策有一個清醒的認識。在特朗普看來，放在首位的，是美國的國家利益以及與其他志同道合的國家合作的意愿。

特朗普處理外交政策的方法是雙管齊下的。

其一，特朗普絕對不會為了外交政策而犧牲美國的經濟。諸如北美自貿協定、允許中國加入WTO和TPP協訂這樣的壞協議，只會削弱我們的制造業基礎以及保護自己和盟友的能力。

其二，特朗普將會堅定不移地追求一個“以實力促和平”的戰略，這曾是里根的至理名言，卻被奧巴馬政府拋棄了。特朗普也知道，這將是一個艱巨的任務。前任空軍秘書長邁克·韋恩曾警告，在奧巴馬治下，美國海軍縮到了一戰以來的最小規模，陸軍縮至二戰以來最小規模，空軍也成了史上最小空軍。

面對當前境況，特朗普承諾會與國會合作解除國防經費的封存，他也詳細列出了重建美國軍隊的計劃。李光耀曾經形容美軍在亞太地區的存在是“至關重要”，一方面，整個地區，包括中國在內，都會從中受益；另一方面，這對于自由價值的傳播來說非常重要。

特朗普將會重建美國海軍，目前美國有軍艦274艘，特朗普的目標是增加至350艘，這個艦隊也會符合國防小組委員會對于346艘艦船的背書。

2015年美國海軍戰力

美國海軍是維護亞洲地區穩定的最強大的力量，目前它保護了經過南海地區價值5萬億美元的年貿易量。鑒于中國在太平洋地區的潛艇數量已經超過了美國，并且計劃在2030年前擁有415艘戰艦和100艘潛艇，特朗普的海軍計劃可以向我們的盟友保證，美國將一如既往長遠地擔任亞洲地區自由秩序的守護者。

特朗普還建議日本、韓國等美國盟友也能為派駐他們國家的美軍支付一筆公平的費用。過去，美國納稅人不僅幫助他們在戰后重建了國家，而且美國人民的金錢和鮮血更是讓這些盟友們在過去的半個世紀里成長為成熟的民主國家和發達經濟體。所以，這些國家應該逐步負擔起全部費用分攤。

但是，特朗普對美國的亞洲盟友們的防務承諾不會有任何動搖，畢竟他們是亞太地區穩定的基石。特朗普將會直接、務實且彼此尊重地與東京和首爾對話，討論日韓政府該如何通過其他附加方式去支持美國駐軍。這樣的對話也會出現在美國與其在歐洲的北約盟友之間。

特朗普政府將會通過加強美國的實力來維護美國國家利益，言出必行，無論美國的盟友還是競爭者，都將會知道美國的總統會說到做到。這將會為亞太地區的穩定做出貢獻，這也能夠完全地、和平地服務于美國及其盟友、伙伴的利益。

（來源：俠客島）