六大工程對非洲未來經濟發展及國際地位提升的戰略意義
六大工程全方位回應了非洲核心關切。中非合作六大工程聚焦的六個領域均是非洲大陸當下和未來長時間內最優先關注的發展議程。產業合作工程關注的是非洲的工業化進程，金融合作工程關注的是非洲的發展融資需求，減貧合作工程關注的是非洲的脫貧事業，生態環保合作工程關注的是非洲生態環境的保護，人文交流合作工程關注的是非洲的人力資源培訓，和平安全合作工程關注的是非洲戰亂與沖突的解決。
六大工程既相互關聯，又有所側重，其中工業化是非洲國家和非盟最優先關注的議程，位列六大工程之首，也是六大工程中的核心工程。原因在于：面對國際競爭日趨激烈的全球化時代，非洲國家越來越認識到工業化的重要性，對工業化充滿期盼，并提出了不少工業化倡議和計劃。2007年非盟工業部長會議通過《加快非洲工業發展的行動計劃》指出，工業化是非洲經濟增長和發展的關鍵引擎。2008年非盟第十屆首腦會議的主題是“非洲工業發展”，會后發表《非洲工業發展宣言》，宣稱非洲國家將向新興工業化國家和新興經濟體學習，加快非洲工業發展步伐，使非洲早日從初級產品生產型經濟向工業增值型經濟轉變。另外，非洲基礎設施落后尤其是跨國跨地區交通基礎設施建設滯后是制約非洲經濟發展的老大難問題，因此非盟以及非洲次區域經濟合作組織近年來特別關注這一問題，提出了不少規模宏大的跨國跨地區基礎設施建設計劃，諸如貫通非洲公路網總體規劃、東非鐵路網總體規劃、南北走廊鐵路公路網規劃等，有些計劃已進入實施階段，如位于東部非洲的“肯尼亞拉穆港—南蘇丹—埃塞俄比亞”交通走廊項目于2012年3月開工，位于西部非洲的“科托努—尼亞美—瓦加杜古—阿比讓”四國鐵路環線項目于2014年4月7日開工。
六大工程將助力非洲工業化進程。如上所述，產業合作工程是六大工程的核心工程，其他五大工程可以理解為產業合作工程的輔助工程或配套工程，以協助中非雙方應對非洲工業化發展進程中可能出現的問題，如融資問題、產品銷售問題、環境保護問題、人才短缺問題和工業發展所需的安全環境問題。而非洲工業化要解決的核心問題是單一經濟結構問題。
非洲是當今世界各大洲中最貧窮落后的大陸，導致非洲貧窮落后的原因很多，從經濟層面看，非洲國家普遍存在的單一經濟結構是最致命的因素。它使非洲經濟畸形發展——生產自己不消費的東西，消費自己不生產的東西，因而各國經濟發展長期受制于人，被迫遭受不合理的國際經濟秩序的盤剝。也因此，非洲的資源優勢非但未能轉化為促進生產發展的要素，反而變成制約其發展的頑疾，或者說非洲陷入了“比較優勢陷阱”。
對單一經濟結構的危害，非洲國家事實上也有非常清醒的認識，并在過去數十年間進行過各種各樣的經濟多元化探索與實踐，其中大多數國家視工業化為多元化的主要路徑。國際社會也曾推出不計其數的方案和措施，力圖幫助非洲解決這一問題。聯合國甚至在20多年前設立專門的“非洲工業化日”，來動員國際社會致力于非洲的工業化。但這些努力大多沒有取得明顯效果，非洲國家的產業結構至今沒有質的變化，制造業產值占各國GDP比重普遍較低，全非洲制造業產值占全球比例更是微乎其微。過去10多年間，非洲經濟出現一輪持續時間較長的快速增長周期，令國際投資者普遍看好非洲。但令人遺憾的是，非洲制造業在這一輪增長周期中表現慘淡。據統計，2000年制造業占非洲GDP比重尚達13.5%，工業制成品出口占非洲商品出口總額的21%；到2011年制造業占GDP比重降至9.6%，工業制成品出口占非洲商品出口總額的比重降至16%。2006至2011年間，部分非洲國家制造業占GDP比重降幅更大，如南非從17.5%降至13.4%，加納從10%降至7%，萊索托從21%降至13%，馬達加斯加從14.6%降至8.7%，津巴布韋從28%降至15%，只有少數國家如突尼斯、坦桑尼亞、烏干達、安哥拉等國的制造業有小幅增加。制造業水平是衡量一個國家或地區經濟發達程度的重要指標，制造業不進反退是非洲工業化進程、現代化進程的退步。這也導致非洲大多數國家的外貿結構幾乎與獨立初期一樣，仍主要依靠一兩種或少數幾種農礦初級產品。
產業合作工程致力于改變非洲單一經濟結構，增強非洲自我發展能力，并基于中非產業對接戰略的考慮，提出了有針對性的合作領域，如促進非洲紡織服裝、輕工家電等勞動密集型產業和制造業發展，推動能源資源產業轉型升級。鑒于非洲單個國家缺乏啟動大規模工業化的條件，產業合作工程對非洲的一體化進程也給予了特別關注。
六大工程將加速非洲一體化進程。歷史經驗表明，非洲單個國家難以實現真正的工業化，非洲的工業化之路必須立足全洲思考，否則很難成功。因為前文提到的非洲在自然資源以及勞動力資源方面的優勢很大程度上是立足全洲而言的。但現實情況是，盡管非洲統一、非洲一體化、非洲合眾國等口號和倡議喊了幾十年，今日非洲無論是政治上還是經濟上并未成為一個實體，而是國情差異巨大的54個國家，各國在民族、宗教、語言、文化、政策等方面的分歧，以及因這些分歧引發的各種沖突，使非洲作為一個整體的優勢未能充分顯現，更何況非洲有不少國家或者自然資源貧乏，或者人口規模過小，本身并不具備自然資源或勞動力資源方面的優勢。
非洲一體化呼吁和倡議多、實際進展緩慢的根源之一，是非洲國與國之間普遍缺乏互聯互通的基礎設施，尤其是相鄰國家的經濟結構往往同質，缺乏互聯互通的動力。中國政府意識到了這一問題，指出基礎設施是產業發展的前提，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設，實現區域互聯互通。李克強總理在隨后舉行的世界經濟論壇非洲峰會致辭時進一步指出，基建特別是交通運輸先行是經濟起飛的基礎，也將是中非合作的要務，中國將同非盟和非洲國家就非洲高速鐵路網絡、高速公路網絡和區域航空網絡三大網絡建設進行合作，推動非洲大陸的互聯互通。這種立足于區域融合的工業化進程，有可能使非洲國家將單一經濟這種不利因素轉化為有利因素，引導非洲從整體上走上健康的經濟多元化和工業化之路。因為單一經濟結構就某個國家而言是不利因素，但如果將眾多各具特色的單一經濟進行綜合規劃，那么不利因素完全有可能演化成明顯的區位優勢，非洲國家可以不用再為經濟多元化絞盡腦汁，反而可依據各自的區位特點和優勢，把單一經濟向更加專業化、精深化的方向發展。
六大工程將促進非洲國際地位提升。非洲在國際政治經濟舞臺的地位高低最終取決于非洲大陸一體化進程的成熟程度，尤其是非盟這個非洲最大的政治、經濟、軍事一體化組織發揮作用的程度。不可否認，非統成立數十年間特別是非盟取代非統運行10多年來，該組織在非洲乃至世界舞臺上的威望和影響與日俱增，逐漸成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可，成員國在許多重大問題上大體能達成共識。同時也應看到，非洲目前的一體化水平離其預期目標尚遠，離泛非主義先輩所創導的非洲合眾國理想更遠。2011年非洲統一大業的熱心倡導者、利比亞前領導人卡扎菲遇難后，非洲一體化進程更是顯現放緩甚至退步跡象，相伴而至的是非洲內部分裂分離主義不斷升溫，外部勢力對非洲內部事務的軍事干預力度不斷加大。因此，大力提升非盟在非洲經濟社會發展進程中的作用，不僅有助于非洲一體化進程的推進，更有助于非洲國際地位的提升。
中非合作六大工程把非洲54個國家作為一個整體看待，并特別關注非盟的遠景規劃，支持非盟在非洲一體化進程中發揮引領作用，在維護非洲和平與安全中發揮主導作用，還在六大工程項下推出了一系列與非盟合作的子項目，必將推動非盟在未來的非洲發展以及中非經貿合作進程中發揮更大作用。（略）
