上海自貿試驗區成立已有一個月，市場各界都給予了高度關注，也反映國際國內對中國新一輪深化改革擴大開放充滿期盼。10月30日上午，國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強在國務院新聞辦公室舉辦的有關上海自貿試驗區目標和意義吹風會上表示，上海自由貿易區的建立和試驗是著眼于打造中國經濟的升級版，更多肩負著制度創新的任務，政策需要保持權威性和穩定性，不宜倉促出臺。

　　試驗一小步 管理改革一大步

上海自貿試驗區成立已有一個月，市場各界高度關注，在市場高度期待的同時，也有一些聲音認為上海自貿試驗區金融缺席、負面清單過長。

隆國強認為，上海自貿試驗區更多是肩負制度創新的任務，根據國務院批復文件，要求分步實施。現在成立才一個月，人們看到金融開放的內容不多，負面清單長也很正常，但隨著時間推進，負面清單會越來越少。畢竟這是一項重大改革，在短時期出臺一個很短的負面清單不太現實。

正面清單很符合我國長期的計劃經濟思路，好處是風險可控，但不利之處是抑制了市場的創新。負面清單現在雖然很長，但是管理理念革命性的變化，最大的好處是，激發市場的創新活力。隆國強表示：“試驗是一小步，但是對于管理改革來說是一大步。”

在金融領域，目前尚無具有足夠吸引力的政策出臺，央行關于資本項目開放的政策也尚未出臺，隆國強認為，在試驗區里做全新的制度創新需要時間，政策需要保持權威性和穩定性，在深入思考、系統設計以后出臺政策更加穩妥，不應該倉促出臺，“不一定要讓央行有時間表”。

他還表示，資本項目開放是“十二五”規劃中規定的，下面還有上百個子項目，開放需要一個過程，目前出臺的正面清單從之前的核準制改為備案制，也是一種開放。

此前有媒體報道稱，上海自貿試驗區引起企業注冊熱，每天注冊企業排起長龍。隆國強認為，這說明現行管理方式、開放程度抑制了生產力發展，所以要深化改革、擴大開放，上海自貿試驗區是新一輪改革的先聲。雖然現在出臺的政策讓很多人還覺得不過癮，但這么多企業去注冊，也說明投資者看好中國未來，看好上海自貿試驗區推動發展和擴大改革的趨勢。

　　設立自貿區不需要時間表

現在不少地方都在積極申報自由貿易區，如廣東、江蘇、安徽、重慶等，中國到底需要幾個自由貿易區？中央的態度又是怎樣的？對此，隆國強認為，自貿區是把中央擴大開放的意圖和地方政府加速發展經濟的想法很好地結合在一起，調動了各方的積極性。

隆國強說，其實每一個地方的優勢都不一樣，劣勢也不一樣，開放面臨的對象也不同，在全國開放格局當中，各自面臨的任務也是不一樣的，所以設立新的自由貿易區不需要詳細的時間表，應該成熟一個批復一個。

對 “上海自貿試驗區的設立會不會對香港的地位造成影響”這個問題，隆國強的回答是，上海設立自由貿易試驗區對于香港來說并不意味著直接的沖擊。比如就航運中心的地位來說，香港的貨源主要來自于珠三角地區，以及環南中國海。而上海則不是這樣，上海是期待更多的北方貨物來這里開展轉口貿易。以前很多北方地區的貨物都是先拉到韓國的釜山，然后從那里再運送到全球的其他地方。上海航運中心設立之后，能不能把這部分貨源吸引到上海，這也是上海航運中心自己的定位。

金融業方面也一樣。隆國強說，香港是國際金融中心，上海是服務國內的金融中心，服務的范圍也沒有直接的競爭。

“機遇與挑戰并存，但機遇更多。原因是國內面臨經濟轉型，轉型越快發展越順利，香港最大的優勢是能服務內地，內地轉型越平穩，對香港也越有利。通過上海自貿試驗區的試驗，改革開放的探索在全國推開后，加速經濟轉型，有利于香港發揮優勢，為其服務內地提供機遇。”隆國強說。